获评广东省安全生产工作先进集体珠海市应
近日，广东省安全生产委员会为激励全省上下进一步做好安全生产工作，对省应急管理体制改革以来在安全生产领域表现突出的集体和个人进行表彰。
其中，珠海市应急管理局执法监督科被评为“-年度广东省安全生产工作先进集体”，成为模范表率，受到全省表彰和学习。
过去一年，珠海市应急管理局执法监督科强化责任担当，不断发挥执法服务、动态监督、辅助决策的职能特色，在全面做好应急管理执法监督上履职尽责，切实提升行政执法、事故调查、制度建设、考核督导等工作实效，逐步形成全链条、网格化的监督管理体系，坚决以“抓铁有痕，踏石留印”的决心和执行力，狠抓重大安全风险防范工作，牢牢守住安全生产基本盘，为有效遏制全市范围内生产安全事故发生，确保经济社会平稳有序发展做出突出贡献。
事故调查有温度，严惩不贷提升督查效能
珠海市应急管理局目前共设10个科室，执法监督工作受到局领导的高度重视，被认为是“应急管理工作不可或缺的一条腿”。自年机构改革以来，事故调查成为执法监督科的一项重点工作。从部队转业到应急管理局、未做过执法调查的执法监督科科长苑振辉，刚来就遇上了珠海长炼石化设备有限公司“1·14”爆燃事故，“当时虽未达到较大安全生产事故级别，但影响较大，国务院安委办挂牌督办，局长提出‘你来试试吧’，我便决定一试！”于是，敢做敢试的苑振辉组织开展事故的调查和处理工作，把与事故相关的特种设备安全生产常用法律法规全部研读一遍，每天查阅大量与案情相关的资料，沿着线索追问细查，及时总结记录。
“组织事故调查是一件很辛苦的活儿，过程中的每一个环节、每一个细节都不能放过，”苑振辉略显严肃地说，开展调查不是仅是为了追究谁的责任，更重要的是通过调查发现生产生活中没有做好的、法律法规制度尚未覆盖的、技术防范措施未到位、企业内部医疗救援设施未落实等实际问题，及时总结经验，汲取深刻教训，督促企业真正落实安全生产责任，牢固树立安全生产意识，做好安全生产防范措施。
每一次组织事故调查现场，案件死亡人员家属悲痛欲绝、伤心落泪的情形时常萦绕苑振辉和调查组人员脑海中，每每忆及，触目惊心，也更让他们深感肩上责任重大。案情一日未查清，调查组人员便一刻不敢松懈，哪怕到了休息时间也无法安然入睡，担心思路断了导致细节有所遗漏。当真相水落石出，报告正式完成的那一刻，心中的大石才终于放下，成就感油然而生，“高兴得像过年一样”。
年，执法监督科共对20宗典型一般生产安全事故实施挂牌督办，均按期完成督办审核工作，审核后退回补充调查6宗，确保了事故调查报告完成质量。同时，较好地完成了高新区“10?16”较大缺氧窒息事故、珠海长炼石化设备有限公司“1?14”爆燃事故的调查和处理工作，并根据各级人民政府对事故调查的批复意见，将5宗生产安全事故责任案件中负有责任的企业主要负责人、相关责任人员共15人移交司法机关追究刑事责任，有效发挥了市安委办对一般生产安全事故的监督审核作用，相关经验被省应急管理厅宣介推广。
执法监督有力度，织牢安全生产“防护网”
在行政执法方面，市应急管理局执法监督科实行一把手负总责，分管领导具体抓，执法监督科深入一线落实，按照边实践、边研究、边探索、边完善的工作方针积极实施“三位一体”执法监督工作。切实加大日常执法监督力度，严把安全生产命脉关卡，年共计作出日常监督罚款42万元，作出事故罚款约万元，报请将3家违法企业纳入失信联合惩戒名单，全市应急管理部门监督检查各类生产经营单位个数、次数、实施行政处罚次数及经济处罚金额均全省排名靠前。
为引领各区切实提升对严格执法、规范执法的重视程度，市应急管理局执法监督科充分发挥安全生产责任制考核“风向标”“指挥棒”的作用，提请市安委办在年度相关考核中加重行政执法工作考核扣分权项，首次增设3项执法工作加分项，强化各级应急管理部门及执法主体的法治意识、程序意识、规范意识。
现代化行政执法工作呼唤科技力量的加持，市应急管理局执法监督科大力推广使用广东省应急管理厅开发的执法系统和“一键通”系统，增配执法记录仪、移动执法办公装备、执法信息采集平台、防爆执法单机等执法装备，积极落实“互联网+监管”工作部署，较好地完成了省厅线上线下执法检查对接工作，相关工作完成情况全省排名靠前。
制度建设有高度，做好法律服务保障
应急管理执法监督工作要迈上新台阶，离不开立法制度的完善和法律服务的提高。市应急管理局执法监督科组织修订《珠海经济特区安全生产条例》，明确现行有效的部门规范性文件6件，重新编制发布了涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查共项的《珠海市应急管理局权责清单》，进一步明确职责范围、提升服务效能。制定出台《珠海市应急管理局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《珠海市应急管理局关于完善受委托执法机构重大行政执法决定法制审核工作的通知》等制度规范，全力保障行政执法“三项制度”的顺利施行和落地见效。
“不仅要严格执法，也要完善服务，给企业一定的容错机会，尽量创造一个良好的营商环境。”苑振辉介绍，年市应急管理局首创出台《珠海市应急管理局安全生产轻微违法行为免处罚清单》和《珠海市应急管理局安全生产行政处罚信息信用修复暂行办法》等部门规范性文件，至今共办理40余宗企业免罚行为，帮助3家企业成功修复信用，为生产经营主体提供更加人性化、便利化的服务与帮助，助力珠海经济健康有序发展。队伍培养有深度，加强履职能力建设在市委、市政府的高度重视和大力支持下，市应急管理局执法监督科不断强化执法规范化建设和执法人员素质培养工作。年6月，根据市委编办《关于调整珠海市应急管理局机构编制事项的通知》工作部署，市应急管理局政策法规部门与执法监督部门分属办公，并增加行政执法专项编制7名，大力推动市级安全生产执法工作高效运作。
为提高执法人员执法办案业务能力，市应急管理局执法监督科积极开展执法教育培训，年共组织执法人员参加上级应急管理部门组织的有关生产安全事故调查处理、工贸行业安全生产专项执法工作等远程视频教学培训8次，组织执法人员参加行政执法人员综合法律知识培训和考试、科室公职人员参加日常干部教育培训工作，切实加强队伍人员的政治能力和履职能力建设。
企业是安全生产责任的主体，在督促落实企业安全生产主体责任方面，第三次修改的《安全生产法》作出了新规定和要求，将于今年9月1日正式实施。对标“新安法”要求，市应急管理局计划今年编制出台《珠海市生产经营单位企业安全生产主体责任规定》，主要涵盖风险评估、资金投入、安全体系建立、教育培训开展、风险管控、作业安全管理等方面，进一步提高企业依法安全生产意识及安全管理水平，更好更全面落实企业安全生产主体责任。
安全生产重于泰山，执法监督没有终点。24小时不关机、未雨绸缪、枕戈待旦是珠海市应急管理局执法监督科全体人员的真实写照。时至今日，同事们经常挂在嘴边的一句祝福仍是“平安就好”！全力以赴筑牢安全生产防线，平安无事，就是最完美的答卷。
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